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虽然依据四部委于2015年4月联合发布的《关于2016～2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，新能源汽车补贴方式和标准进行了调整，补贴退坡已成既定事实，但是，最近多位政府部门负责人以及行业专家在公开场合疾呼新能源汽车补贴再退坡，甚至有院士联合19位院士准备上书建议国务院“十三五”电动车补贴减七成。这究竟是为什么？新能源汽车发展真的到了无补贴就可以好好生存下去的时间节点了吗？
除了新能源汽车骗补闹剧这个导火索之外，其实呼吁补贴加速退坡，更多的还是来自政府与行业专家对产业发展未来的冷静思考与反思。
为什么要加速补贴退坡？
1、补不起
在诸位专家中，对新能源汽车补贴退坡反应最为激烈的是中国工程院院士杨裕生，他呼吁补贴要加速退坡。
杨裕生院士为此算了一笔帐，：“按照现行情况‘十三五’大概需要3900亿，也有人告诉我需要5000亿。这个数字还没有包括各个地方的补贴，现在要求1：1，还得需要4000亿，现在已经有许多城市补贴不起了。”
所以，杨裕生已联合19位院士联名上书，建议国务院为“十三五”电动汽车补贴总额设定上限，“责任指标，超额有奖，以罚促产”。
2、企业患上政策依赖症
针对补贴退坡问题，财政部部长楼继伟也表示，消费补贴的政策初衷是培育初期市场，实践证明，这项政策是行之有效的，但长期执行消费补贴企业容易患上对政府政策的依赖症。他认为，我国新能源汽车产业发展起步并不晚，现在高端产品和核心技术方面仍然缺少重大突破，其中一个重要原因就是企业对政府补贴政策过度依赖，缺乏十年磨一剑的韧性和创新精神，而是紧盯政策去设定产品，缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。行业容易出现低水平盲目扩张，形成新的产业过剩，因此，补贴政策要适应供给侧结构性改革，进行调整完善。
3、引发结构性扭曲
对于今年已经开始的补贴退坡政策，中国电动汽车百人会理事长陈清泰也认为非常适时。
陈清泰表示，几年一个周期的政策，不足以引导市场的长期行为，现行的两级财政补贴政策，不仅是地方保护的一个根源，而且一些城市已经感到财政压力过大，还出现了骗补、补贴过度等问题。一些车企，在决策产品开发时，受到很强的补贴导向，行为短期化。而一些用户购车消费时，宁愿扭曲真实的需求而获取更高的政府补贴，这就使得政府的政策干预了技术路线，结果将造成更大的结构性扭曲，应该进一步研究实施非财政直接补贴的。与燃油消耗量限值相联系的零排放积分政策。
接下来怎么办？
补贴政策是目前新能源汽车发展的重要推动力，政策因素在新能源汽车发展进程中的作用不可低估，一旦加速退坡，单纯依靠市场因素行不行？接下来该如何发挥政策因素在整个产业发展过程中的作用？
针对目前新能源汽车补贴政策引发的问题，各位专家也都提出了自己的建议。
1、超额有奖，以罚促产
针对补贴退坡一事，杨裕生提出三点建议：国务院为“十三五”电动汽车补贴总额设定1000亿上限，而不可让四部委“用了算”；实行“责任指标，超额有奖，以罚促产”；.继续支持电动汽车技术进步。
2、非财政直接补贴的零排放积分政策
中国电动汽车百人会理事长陈清泰认为，发展动力的转型，意味着政府应该更加关注创造好的市场环境，促进创新、鼓励竞争、加强监管、完善基础设施，并选用普世性的激励和倒逼的政策工具，并使电动汽车逐步向非试点城市扩展。电动汽车的发展动力应该由驱动型向市场政策双驱动转型，合理的政策设计和政府与市场这两只手的协调配合至关重要。应该进一步研究实施非财政直接补贴的，与燃油消耗量限值相联系的零排放积分政策
政府的经济激励政策应该坚持几个原则：
一是要释放政府长期致力汽车电动化的信号。
二是在激励和倒逼双向发挥作用，但是不干预技术路线。
三是利用碳排放原理，在高排放与零排放或者小排放之间交叉补贴，财政补贴淡出。
四是发放5—10年甚至更长时间的指标，相关指标要便于检测和监督，防止过度。
五是要具有普世性，可以在非试点地区展开。
3、 调整补贴政策，建立遴选机制和淘汰机制；坚持市场趋向，建立长效机制。
财政部部长楼继伟认为，补贴政策要适应供给侧结构性改革，进行调整完善。
1）调整补贴政策，建立遴选机制和淘汰机制，如提高补贴门槛，突出对优势企业的支持。补贴标准退坡，倒逼企业加快向市场求发展。另外，通过建立失信企业黑名单制度，对各种骗补和寻租行为给予严厉打击。
2）坚持市场取向，建立产业发展长效机制，推进建立新能源汽车积分交易机制，最有效地确保政府在技术路线上的中立性，把技术路线的选择交给市场，借助市场的力量激励和倒逼企业，把更多资源投入到产品的研发和技术创新上，可避免部分企业的补贴依赖症和骗补行为，有利于供需双方形成稳定的、长期的预期。
虽然我国新能源汽车在2015年取得了跨越式发展，虽然巨额补贴仍是关键推动力，不过，油耗法规、不限行等非补贴激励政策的作用效果也越来越大，新能源汽车产业的发展离不开政策支持，一旦补贴加速退坡或消失，政府仍需要提前做出合理非补贴激励政策，加以科学引导，避免产业发展中途大病。
